XIV. Inversión de PEMEX
56. ¿Cuánto es el presupuesto de PEMEX en un año?
El Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 contempla un gasto programable de 281 mil 409 millones 412 mil 086 pesos, más los recursos adicionales de adecuaciones presupuestales que pudiesen generarse durante el año.
57. ¿Cuánto de ese presupuesto se destina a la inversión?
La inversión en PEMEX viene recuperándose gradualmente.
Para el periodo 1983-2000, el promedio de inversión fue de 2.9 mil millones de dólares anuales.
Para el período 2001-2007, el promedio de inversión alcanzó los 9.5 mil millones de dólares anuales.
El monto de inversión para 2007 fue de 169.7 miles de millones de pesos (15.6 miles de millones de dólares). La distribución por Organismo Subsidiario fue la siguiente:
- 148.5 miles de millones de pesos a Exploración y Producción,
- 16.0 miles de millones de pesos a Refinación,
- 3.9 miles de millones de pesos a Gas y Petroquímica Básica,
- 1.1 miles de millones de pesos a Petroquímica, y
- 0.3 miles de millones de pesos a Petróleos Mexicanos.
El monto de inversión para 2008 es de 217.9 miles de millones de pesos (19.4 miles de millones de dólares). La distribución por Organismo Subsidiario es la siguiente:
- 181.3 miles de millones de pesos a Exploración y Producción,
- 24.9 miles de millones de pesos a Refinación,
- 6.6 miles de millones de pesos a Gas y Petroquímica Básica,
- 4.1 miles de millones de pesos a Petroquímica, y
- 1.0 miles de millones de pesos a Petróleos Mexicanos.
58. ¿Cuánto invierte PEMEX como proporción del producto interno bruto (PIB)?
Después del desorden macroeconómico de los años 70 y de principios de los 80´s, época en la que el país recurre al endeudamiento externo para financiar su presupuesto y que eventualmente se tradujo en la grave crisis de 1982, la inversión en PEMEX, al igual que la de todo el sector público durante la década de los 80´s, se reduce por la crisis económica.
El periodo 1988-94 representa el nivel de inversión más bajo de las últimas tres décadas.
El periodo 2001-2007 muestra una gradual recuperación, hasta alcanzar un nivel superior al 2 por ciento del PIB en el 2008.
59. ¿Cuánto paga de impuestos PEMEX?
En los últimos años, el crecimiento en el valor de las ventas de PEMEX, se traducen en un incremento en los impuestos pagados por la empresa a la Federación.
Ello ocurre a la par de dos recientes modificaciones al régimen fiscal de PEMEX que deberán contribuir a aligerar la carga fiscal de la paraestatal en el futuro, liberando recursos importantes para la inversión.
Al cierre de 2007 PEMEX pagó impuestos por 676,278 millones de pesos.
60. ¿Por qué paga PEMEX impuestos?
PEMEX es la empresa operadora, constitucionalmente facultada, de generar la denominada "renta petrolera" cuya propiedad es de todos los mexicanos, y que PEMEX transfiere al Estado Mexicanos a través de los impuestos, derechos y aprovechamientos que paga.
A través de éstos, la renta petrolera se hace tangible para todos los mexicanos ya que se traduce en gasto público que beneficia a los únicos y legítimos dueños del petróleo.
61. ¿Cuando fue la última vez que se modificó el régimen fiscal de PEMEX?
La última modificación al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos fue en septiembre de 2007, con la finalidad de proveer un mayor financiamiento a PEMEX. Contempla los siguientes cambios:
- Se reduce la tasa del Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos (DOH) de 79% a 71.5%
- Se incrementa el porcentaje del DOH que forma de la Recaudación Federal Participable (RFP) de 76.6 al 85.31%.
- Se modifica el factor aplicable al DOH que se destina a los municipios al pasar de 0.0133 a 0.0148.
- Desaparece el derecho adicional que se pagaba como consecuencia de reducciones en la plataforma de producción de petróleo.
- Se incluyen en el cuerpo de la Ley los límites máximos de deducción permitidos para el DOH (6.5 dólares para petróleo y 2.7 dólares para gas).
- Incrementa la tasa aplicable al Derecho para el Fondo de Investigación Científica y Tecnológica de 0.05 al 0.65%.
- Promueve la creación del derecho único que grava al 20% la producción de los pozos abandonados o en proceso de abandono.
Con esta modificación PEMEX obtendrá para el ejercicio fiscal de 2008 ingresos adicionales por un monto cercano a los 30 mil millones de pesos.
62. ¿En que consistió la modificación al régimen fiscal de PEMEX en el 2005?
El régimen fiscal anterior a 2005 tenía varios inconvenientes:
- Generaba doble tributación cuando se exportaba crudo y cuando se importaban productos (gasolina, diesel o gas LP) para cubrir la demanda nacional.
- Después de impuestos, PEMEX no tenía beneficios por un incremento en los precios de la mezcla mexicana de exportación.
- Petróleos Mexicanos recuperaba sólo el 39% del costo de importación y venta del petrolíferos y gas, aún así los ingresos asociados a estas actividades también se consideraban dentro de la base gravable del régimen fiscal
- No permitía una planeación de proyectos a largo plazo debido a que los derechos pagados variaban con la tasa fiscal implícita al flujo de ingresos de PEMEX, la cual se incrementaba o reducía de acuerdo con el precio del crudo, haciéndola muy volátil.
El logro más importante de la modificación del 2005 fue hacer que el valor presente neto de muchos proyectos pasara de negativo a positivo beneficiando a la empresa en sus posibilidades de desarrollo de reservas y proyectos de producción de gas y crudo.
Dentro de los beneficios obtenidos con el cambio de régimen fiscal destacan:
- Permitir deducir del pago de derechos, los costos de exploración de crudo y gas, lo que se traduce en una mayor actividad de exploración y producción.
- Eliminar las distorsiones económicas en la toma de decisiones de inversión, de operación y de comercialización de productos generadas por el esquema fiscal anterior
- Aumentar la rentabilidad de proyectos al disminuir el riesgo en la toma de decisiones de inversión.
