Situación de PEMEX en el 2008

Situación de PEMEX en 2008

Nos reunimos hoy para presentar un diagnóstico que contribuya a una reflexión más informada y a un debate más fundado sobre la situación de Petróleos Mexicanos. Se trata de un hecho significativo, pues ilustra como ha venido madurando el debate sobre políticas públicas en la democracia mexicana. 

El diagnóstico que se presenta abarca, además de una breve introducción a Pemex, un análisis de los resultados operativos del organismo, de los retos operativos, ambientales y de seguridad, de la situación financiera, y de la problemática que enfrenta Petróleos Mexicanos en materia de regulación, gobierno corporativo y transparencia.

Por tanto, se trata de un enfoque integral, que busca abarcar los principales aspectos de la situación de Pemex. Esto es particularmente importante, pues con frecuencia el debate sobre cambios a Pemex y su marco institucional se enfoca en sólo uno de los múltiples aspectos relevantes, lo que le resta balance y, en consecuencia, objetividad. La situación de Pemex y los retos que enfrenta es compleja, precisamente porque es multitemática.

Con el Diagnóstico (Documento completo) se busca poner a disposición de la opinión pública la información más relevante sobre la situación del organismo (empresa), de manera resumida y lo más clara posible. Si bien se trata de temas especializados, se ha buscado hacer la presentación en los términos más accesibles.

En el documento también se incluye información que permita dar respuesta a diversas preguntas que persisten, entre especialistas y la opinión pública, acerca de la situación de Pemex, con el propósito de contribuir a su respuesta de manera fundada.

En lo que se refiere al contenido, la situación de Pemex, una empresa petrolera nacional integrada, es diversa en sus distintas actividades. Sin embargo, en conjunto enfrenta retos operativos, institucionales y financieros de gran alcance.

La administración de Petróleos Mexicanos, empezando con su Director General, tiene la responsabilidad de presentar con toda veracidad la situación que guarda la empresa. La visión desde Pemex es la que se vive a diario, en la realidad no en los discursos. Es en ese mundo donde se aquilatan mejor las carencias y las oportunidades, donde se concretan los retos.

En materia de exploración y producción, es urgente enriquecer el portafolio de proyectos de Pemex, para que dentro de una década puedan recuperarse reservas de hidrocarburos adecuadas y, al mismo tiempo,  mantener la plataforma de producción en niveles similares a los actuales. Se aporta información acerca de la necesidad de multiplicar por varias veces los proyectos en aguas profundas, como complemento de los proyectos en campos terrestres y de la plataforma continental, no en vez de éstos.

En materia de refinación, el rezago en la expansión del Sistema Nacional de Refinación (SNR) ha generado una gran dependencia de gasolinas importadas, que ya representan 40% del consumo total y que, aún iniciando de inmediato la construcción de nuevas refinerías,  pronto llegarán a 50%. Además, es urgente avanzar en la reconfiguración del sistema, acción indispensable para estar en condiciones de eliminar la pérdida financiera de Pemex Refinación, que el año pasado ascendió a 45,829 millones de pesos, antes de impuestos. Por último, Pemex enfrenta un gran desafío en relación con las múltiples adecuaciones que debe llevar a cabo a sus refinerías, para producir combustibles limpios, que contribuyan a mejorar el medio ambiente. A esto se agrega la necesidad de remontar los cuellos de botella en la infraestructura de transporte y almacenamiento de combustibles.

En materia de gas y petroquímica se requiere una expansión acelerada de la capacidad de proceso, a fin de abastecer una demanda en rápido crecimiento, así como una estrategia más enfocada en materia de petroquímica secundaria.

Petróleos Mexicanos enfrenta una serie de restricciones derivadas del marco regulatorio que le aplica, en especial en materia de adquisiciones y contratación de obra pública. De ahí la necesidad de cambiar dicha regulación en todos sus aspectos, y de acciones para adecuar y mejorar su esquema de fiscalización y control, en términos que permita reforzar la lucha contra la corrupción, así como mejorar la rendición de cuentas y la transparencia.

Por último, la situación y perspectiva financiera de Pemex requiere continuar con cambios en diversos aspectos. Algunos, como en materia fiscal, se iniciaron con la reforma de 2005 y, sobre todo, con la reforma a su régimen tributario concretada el año pasado, que tendrá efectos a partir de 2008. Otros, en materia presupuestaria, todavía no inician.

El diagnóstico señala la necesidad de que Pemex se adecue a los múltiples cambios en su entorno de negocios en México, y fuera del país. Durante las últimas décadas las transformaciones en esos aspectos han sido profundas. Eso explica la urgencia de proporcionarle a Pemex nuevos márgenes de operación, que le permitan participar con reglas similares a las que se aplican a empresas petroleras en otras regiones del mundo.

Para el país fortalecer a Pemex es indispensable para no seguir perdiendo oportunidades, como durante los últimos lustros. Por eso Pemex no se privatiza, sino que se fortalece.

Para Petróleos Mexicanos los cambios en cuestión son indispensables para garantizar su competencia y sustentabilidad en el futuro. Para el organismo modificar su entorno institucional no es un asunto adjetivo o secundario, sino central para su sobrevivencia. Para los mexicanos Pemex debe ir primero y, por tanto, la empresa no debe quedar como rehén de la indiferencia ciudadana, o de planteamientos parciales y simplistas, que lo hagan más un tema para la disputa que un asunto de la más alta prioridad, que requiere respuesta inmediata.

Para esta generación de mexicanos, fortalecer a Pemex representa un acto de justicia con las próximas generaciones, para que ellos también puedan beneficiarse de la renta petrolera de México.

Este diagnóstico busca contribuir a esa transformación de la gran empresa petrolera nacional.

Temas relacionados 

• Minisitio "Diagnóstico: Sitación de PEMEX" (Ver)   

• Diagnóstico: Situación de PEMEX (Documento completo)

• Diagnóstico: Situación de PEMEX (Resumen ejecutivo)